泸州市信访局

一、制定背景

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的实施方案，持续提升法治政府建设示范市创建水平，根据《四川省人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》，制定《泸州市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》（以下简称《工作安排》），明确全市法治政府建设年度重点任务和工作措施。

二、基本思路

一是紧扣中心大局。坚持以法治护航营商环境，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，提升依法行政能力，助力我市经济社会高质量发展。

二是突出工作重点。突出法治政府建设重点领域，着力强化法治意识和依法履职能力，以及行政权力制约监督，推动提高重大行政决策质量，预防和化解社会矛盾，切实提升政府治理效能。

三是坚持问题导向。聚焦解决个别地方行政决策程序落实还不到位、行政执法行为还不够规范、人民群众和市场主体办事存在难点堵点等问题，研究提出针对性工作任务。

四是注重实际操作。对年度集中学法考法、“高效办成一件事”、行政复议与应诉等相关工作落地落实提出可量化可操作的具体指标，使各项工作任务更具操作性。

三、主要内容

《工作安排》共分为六个部分，16项工作任务。

第一部分是强化法治政府建设统筹。包括3项任务：一是提升依法行政意识。建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，各级政府领导班子全年学法不少于24件次，市级园区管委会、政府组成部门全年学法不少于10件次。二是落实法治建设责任。将法治政府建设纳入各级各部门年度工作计划和考核指标体系，围绕法治化营商环境、行政执法监督等实施精准法治督察。三是提升示范建设水平。优化法治政府建设创新实践项目培育机制，适时举办第二届优秀案例评选活动。

第二部分是健全依法行政制度体系。包括2项任务：一是提升行政立法质效。积极推进《泸州市文化旅游发展促进条例》《泸州市加强基层社会治理网格化服务管理条例》《泸州市城市养犬管理办法》等制定项目，有序推进《泸州市乡村规划管理条例》《泸州市农贸市场管理条例》《泸州市人才发展条例》立法预调研和工作调研，组织开展《泸州市户外广告和招牌设置管理办法》立法后评估工作。二是规范重大行政决策程序。印发《泸州市重大行政决策年度目录》（2024年度），规范重大行政决策档案管理。推进乡镇（街道）合法性审查标准化建设。开展市政府行政规范性文件和重大行政决策后评估工作。加强行政规范性文件的备案监督管理。

第三部分是严格规范公正文明执法。包括3项任务：一是深化行政执法体制改革。加强对跨领域、跨部门综合行政执法改革的统筹协调、规范指导和监督，有序推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。开展乡镇（街道）行政执法规范化建设试点。二是全面提升行政执法水平。继续实施提升行政执法质量三年行动计划，全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法。强化执法队伍建设。推进行政执法信息化建设。三是加强重点领域执法。加大食品药品、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强泸永江协作联动，联合开展市场监管、生态环境、道路交通等领域行政执法。

第四部分是优化法治化营商环境。包括3项任务：一是维护公平竞争市场秩序。建立公平竞争审查与合法性审查衔接联动机制。开展重点领域反不正当竞争专项执法行动。全面清理政府规章设定的不合理罚款规定。加强外来企业投诉处理。常态化开展企业“法治体检”。二是大力提升依法监管水平。严格落实泸州市规范行政机关涉企行为优化营商环境的“十条措施”，全面落实行政处罚法轻微不罚、首违免罚制度。探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度，全面推行非现场执法检查。健全社会信用监管，依法依规开展失信惩戒。深入推进政务诚信建设，完善政府诚信履约机制。三是着力深化政务服务改革。合力攻坚“高效办成一件事”，打造个人、企业全生命周期集成化服务。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推出更多高频服务“掌上办”“就近办”，推动以“川渝通办”为重点的跨域通办提质扩面。持续深化“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推进容缺事项承诺办。发布涉企服务事项清单，探索推进园区集成式政务服务。

第五部分是依法维护社会和谐稳定。包括2项任务：一是增强突发事件依法应对能力。健全突发灾害事故应急指挥运行机制，试点开展应急预案信息化管理。依法公开突发事件信息，及时回应人民群众关切。二是多元化解行政争议。稳步推进行政调解工作，健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制。完善行政复议调解机制，探索设立行政争议调解中心。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，依法处置违法信访行为。

第六部分是加大行政权力监督力度。包括3项任务：一是加强行政执法监督。建成市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改。积极推动行政执法监督与“12345”政务服务热线建立合作机制。健全行政执法与刑事司法衔接机制。二是加强行政复议应诉监督。全面贯彻落实新修订的行政复议法，行政复议决定履行率达100%。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度，“司法建议”“检察建议”“复议意见书”按期办复率达100%。三是提升政务公开水平。健全主动公开事项目录清单管理制度，确保法定主动公开内容公开到位。规范政府网站建设管理，加强政务新媒体矩阵建设管理，精准高效传递惠民惠企政策信息。